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1、巡抚为中国14世纪-20世纪初的地方官制名称,统治区域从数千、数万平方公里甚至数十万平方公里,权力大于今日仅负责行政事务之省长,统筹地方行政、军事、司法权力。
2、巡抚官制出现在1371年的明朝。
3、明太祖以宰相胡惟庸纠结地方势力意图叛变为借口,除了废除中央的宰相制度外,太祖也积极改革地方制度,将本来一行省一人独享的的军事、行政、司法权力分拆成都指挥使司、承宣布政使司、提刑按察使司三部份。
4、后来出现的“巡抚”正是统筹此三部分的首长,尊称为“抚台”、“抚军”。
5、1391年,太祖遣太子朱标巡抚陕西,“巡抚”这个名称开始被使用。
6、尔后,皇帝常遣尚书、侍郎、都御史、少卿等官巡行地方,抚镇军民,事毕复命,名义称巡抚。
7、明宣宗时,各省常设巡抚渐成制度。
8、巡抚节制三司(承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司),实际掌握着地方军政大权。
9、同时,巡抚每年要赴京师议事,也体现了朝廷对地方统辖权的加强。
10、明英宗在1457年夺门复辟后,一度废除巡抚制度,到次年才恢复。
11、巡抚的职责主要是税政、水利、内政,不过通常也有调动兵力的权力,不过并不一定,端看各省需要。
12、在管辖区域来讲,14世纪的巡抚所辖区域大小存有很大的分别,大者统辖两省十数万平方公里,如浙江福建区等,有些则只有数座城府,甚至只得一、二府,如大同、宣德、顺天等。
13、至15世纪后,发展成以省区为单位,配置一位巡抚。
14、1644年清兵入关,入主燕京的清朝承袭明朝的巡抚制度,并沿用旧名称。
15、清朝在全国设立了16个巡抚,为常规官位,但并不等于今日之省长。
16、今日之省长,只管辖一省行政事务,大致相当于清代的布政使。
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